在信息技術(shù)加速發(fā)展的今天，運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)高校教學(xué)管理體系發(fā)展，提高其科研、教學(xué)、管理質(zhì)量和效益意義重大，且已逐漸成為高校管理發(fā)展的主要趨勢(shì)。美國(guó)高校以開發(fā)利用大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，促進(jìn)教學(xué)管理信息化水平提高，取得了一定成效，但通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)人們也發(fā)現(xiàn)，在這一領(lǐng)域還存在許多亟待解決的問題。

高校信息化發(fā)展受重視

20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，逐漸形成了高校信息化發(fā)展的制度激勵(lì)與政策支持體系。美國(guó)1993年發(fā)布的“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)動(dòng)議”提出將教育信息化作為美國(guó)教育改革的基本方向和突破點(diǎn)。2000年發(fā)布的“E-Learning國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃”的目標(biāo)之一是“運(yùn)用數(shù)字化內(nèi)容和互聯(lián)網(wǎng)改變教學(xué)”。2004年發(fā)布的“應(yīng)用信息技術(shù)整合促進(jìn)美國(guó)教育發(fā)展綱要”強(qiáng)調(diào)，要將數(shù)字和信息技術(shù)整合到教學(xué)與管理之中。2010年美國(guó)提出利用信息技術(shù)重構(gòu)教育流程與結(jié)構(gòu)框架，2015年提出了教育信息化發(fā)展的理論框架，2017 年發(fā)布了農(nóng)村地區(qū)教育信息化發(fā)展的實(shí)施策略“成功指南：農(nóng)村地區(qū)學(xué)校個(gè)性化學(xué)習(xí)實(shí)施策略”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與教育的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育信息化發(fā)展。美國(guó)聯(lián)邦政府新近出臺(tái)的《推進(jìn)教育技術(shù)在教師培養(yǎng)中的應(yīng)用》規(guī)劃則是針對(duì)教師教育領(lǐng)域頒布的專項(xiàng)教育信息化改革文件。這些政策為推動(dòng)美國(guó)教育信息化發(fā)展提供了機(jī)制性保障。

美國(guó)高校管理信息化與大數(shù)據(jù)應(yīng)用

美國(guó)比較重視高校信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。為了協(xié)調(diào)、指導(dǎo)高校信息化工作，使其與高校的戰(zhàn)略目標(biāo)相契合，成立了美國(guó)高等教育信息化協(xié)會(huì)，推進(jìn)高校信息化建設(shè)及教學(xué)和管理數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。該協(xié)會(huì)啟動(dòng)了“核心數(shù)據(jù)服務(wù)項(xiàng)目”作為美國(guó)高校的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，幫助高等教育機(jī)構(gòu)制定各具特色的信息化發(fā)展策略，合理配置信息化建設(shè)資源，應(yīng)對(duì)有關(guān)問題。

美國(guó)教育專家認(rèn)為，高校管理面臨著日益復(fù)雜多元的問題且需要提質(zhì)增效，傳統(tǒng)管理模式難以適應(yīng)有關(guān)需求。因此，需要建設(shè)“信息化校園”，重視高校相關(guān)大數(shù)據(jù)的處理工作。即利用可靠的數(shù)據(jù)處理技術(shù)、數(shù)字化信息和網(wǎng)絡(luò)，搜集、挖掘、分析、儲(chǔ)存高校管理、教學(xué)資源及學(xué)生信息等各類結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，將其轉(zhuǎn)換為可用于高校管理及服務(wù)的有效資源，構(gòu)建科研、教學(xué)、管理、技術(shù)、生活服務(wù)一體化的運(yùn)行管理構(gòu)架，提升高校運(yùn)行管理全流程信息化、智慧化水平。

維護(hù)信息安全和加強(qiáng)隱私保護(hù)是高校信息化發(fā)展必須要注意的問題之一，提高數(shù)據(jù)處理和信息化技術(shù)的安全可靠程度至關(guān)重要。美國(guó)比較重視與學(xué)生相關(guān)的數(shù)據(jù)安全，曾出臺(tái)多項(xiàng)法案要求限制收集、存儲(chǔ)和使用少年兒童的數(shù)據(jù)信息，并明確表示高校在收集和使用學(xué)生的信息時(shí)，必須盡最大可能確保數(shù)據(jù)安全，保證學(xué)生隱私不受非法侵犯。一些高校成立了專門機(jī)構(gòu)以審議與學(xué)生有關(guān)的數(shù)據(jù)收集、分析和使用活動(dòng)。還有一些高校在存儲(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)將學(xué)生的校園卡信息和所有可以辨別其身份的信息都去掉，改用與學(xué)生身份信息完全無(wú)關(guān)的編號(hào)進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)定嚴(yán)格的多人授權(quán)電子安全秘鑰，以確保學(xué)生數(shù)據(jù)信息的安全。

取得一定成效

基于大數(shù)據(jù)的信息化管理為高校提升管理質(zhì)量和深化教學(xué)模式改革等提供了重要平臺(tái)和抓手，整合了高校教學(xué)管理信息體系，提升了高校管理工作效率，使有關(guān)高校獲得了更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在為學(xué)生擇校、升學(xué)、提高成績(jī)及就業(yè)提供幫助的同時(shí)，也讓教師可以更好地提高教學(xué)工作成效。

第一，提高了學(xué)生成績(jī)和畢業(yè)率。美國(guó)每年都有大量的學(xué)生留級(jí)或輟學(xué)，這備受詬病。為此，針對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)情況提前精準(zhǔn)干預(yù)，幫助其補(bǔ)足短板、提高學(xué)習(xí)成績(jī)、正常升級(jí)和畢業(yè)成為高校教學(xué)管理創(chuàng)新及提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各高校越來(lái)越多地借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集分析教育資源信息、學(xué)生擇校喜好和入校概率，觀測(cè)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)及其遇到的問題，提出有針對(duì)性的個(gè)性化幫助方案。例如，弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為每一個(gè)專業(yè)建立了“成功制造者”機(jī)制，以確認(rèn)學(xué)生需要獲得多少學(xué)分才能畢業(yè)并獲得學(xué)位。如果學(xué)生沒達(dá)到要求，學(xué)生顧問在看到系統(tǒng)提示后會(huì)聯(lián)系學(xué)生并為其提供咨詢服務(wù)。在這種機(jī)制投入使用一學(xué)期后，該校學(xué)生課程完成率提高了16%。通過(guò)使用大數(shù)據(jù)將學(xué)生與學(xué)生輔導(dǎo)員匹配，并幫助遇到困難的學(xué)生，亞利桑那州立大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)率上升了19個(gè)百分點(diǎn)。一些高科技企業(yè)也注意到了相關(guān)問題。國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司開發(fā)的大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析軟件，可以通過(guò)分析包括學(xué)生論文成績(jī)、學(xué)習(xí)時(shí)間、家庭資金投入在內(nèi)的大數(shù)據(jù)，來(lái)判斷每屆新生中有多少學(xué)生可能會(huì)輟學(xué)或面臨學(xué)業(yè)上的困境。

第二，提升高校統(tǒng)籌決策能力和財(cái)務(wù)管理效率。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還涉及財(cái)務(wù)、人事、商業(yè)、投資、戰(zhàn)略、管理等方面的政策制定和實(shí)施。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，高校可以全面觀測(cè)自己的財(cái)務(wù)和政策執(zhí)行情況，同時(shí)通過(guò)挖掘和分析相關(guān)數(shù)據(jù)提高投資的準(zhǔn)確性和運(yùn)行的有效性，進(jìn)而改善財(cái)務(wù)管理狀況。巴克內(nèi)爾大學(xué)設(shè)立了“學(xué)校智慧計(jì)劃”，從教務(wù)主任辦公室、招生錄取主任辦公室、財(cái)政援助主任辦公室三個(gè)部門收集數(shù)據(jù)，為全校的財(cái)務(wù)和人力資源相關(guān)事務(wù)、決策提供支持，同時(shí)通過(guò)衡量績(jī)效，追蹤研究產(chǎn)出率、研究資金使用方向并及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的弄虛作假現(xiàn)象。邁阿密大學(xué)制定了一個(gè)基于大數(shù)據(jù)的智能計(jì)劃，以了解各個(gè)院系的收益來(lái)源、分析優(yōu)化財(cái)務(wù)管理。塔夫茨大學(xué)則利用大數(shù)據(jù)分析了解學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)。

第三，提高了高校管理現(xiàn)代化水平。大數(shù)據(jù)的開發(fā)整合以及信息化管理水平提高，不僅極大地簡(jiǎn)化、優(yōu)化了高校管理網(wǎng)絡(luò)、框架和鏈條，讓高校能夠更好地感知多元復(fù)雜信息，進(jìn)行具有前瞻性的智慧化管理，填補(bǔ)了管理漏洞;也有助科學(xué)決策和提升財(cái)務(wù)管理效益及高校的整體競(jìng)爭(zhēng)力;還能強(qiáng)化教師、管理人員和學(xué)生的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化認(rèn)知，提升他們的專業(yè)技能、就業(yè)適應(yīng)性和在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

面臨多重挑戰(zhàn)

不過(guò)，在美國(guó)高校開發(fā)利用大數(shù)據(jù)、提升信息化水平的實(shí)踐中也暴露出了一些問題。

首先，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的意識(shí)和能力有待增強(qiáng)。提升高校工作人員的大數(shù)據(jù)運(yùn)用意識(shí)和能力，是有效利用大數(shù)據(jù)提高高校管理信息化水平的前提，但美國(guó)高校中仍有許多工作人員缺乏使用大數(shù)據(jù)等技術(shù)的意識(shí)與技能。美國(guó)高校管理信息化的發(fā)展還面臨基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、技術(shù)更新不夠快、數(shù)據(jù)模型不相符、信息整合應(yīng)用不深入等問題。

其次，數(shù)據(jù)開發(fā)及真實(shí)性保障有待加強(qiáng)。教育網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息規(guī)模龐大、更新快速并在不同平臺(tái)間擴(kuò)散，這加大了有效收集甄選、合理運(yùn)用信息和確保其真實(shí)可靠的難度。有的高校利用社交網(wǎng)站收集入學(xué)申請(qǐng)者的信息，但部分社交網(wǎng)站的注冊(cè)申請(qǐng)并不是實(shí)名制的，還有一些申請(qǐng)者不能經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)，或者不能經(jīng)常、熟練使用社交網(wǎng)站，這都容易引發(fā)相關(guān)管理人員的誤判。

再次，大數(shù)據(jù)運(yùn)用轉(zhuǎn)化水平尚待提高。只有科學(xué)地將大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有關(guān)各方的實(shí)踐工具，能真正發(fā)揮其自身的作用。這要求人們開發(fā)出個(gè)性化與通用化有機(jī)結(jié)合的、適合不同大學(xué)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)產(chǎn)品，開發(fā)此類產(chǎn)品以及為使用人員提供培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的難度都較大。同時(shí)發(fā)展信息技術(shù)還要適應(yīng)信息傳播過(guò)快和不同部門、環(huán)節(jié)信息來(lái)源多樣所帶來(lái)的整合難題。

最后，保護(hù)隱私和信息安全挑戰(zhàn)大。由于數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、使用涉及不同主體和多個(gè)環(huán)節(jié)而且不公開透明，因而容易引發(fā)顧慮和爭(zhēng)議。私密性保護(hù)以及信息安全等成為高校數(shù)據(jù)化管理的重大難題。如何改良大數(shù)據(jù)技術(shù)，使其安全可靠且能夠有效整合來(lái)源廣泛的數(shù)據(jù)并有效保護(hù)隱私，是美國(guó)高校進(jìn)一步推進(jìn)管理信息化改革需要應(yīng)對(duì)的重要挑戰(zhàn)。